Корпоративная некоммерческая организация

Корпоративная некоммерческая организация — это юридическое лицо, созданное для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, управленческих или иных общественно полезных целей, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели деятельности и не распределяющее полученную прибыль между своими участниками, при этом основанное на принципах членства (корпоративное устройство). В отличие от унитарных некоммерческих организаций (например, фондов или учреждений), корпоративные НКО обладают членами (участниками), которые формируют высший орган управления и имеют право голоса при принятии ключевых решений.

Правовой статус в Российской Федерации

В Российской Федерации правовое положение корпоративных некоммерческих организаций регулируется Гражданским кодексом РФ (глава 4, параграф 6), Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (№ 7-ФЗ от 12.01.1996) и другими профильными законами. Согласно ст. 50 ГК РФ, некоммерческие организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных законом, в том числе в корпоративных формах.

Основные признаки корпоративной НКО:

• Наличие членства (участников), закреплённое в уставе.
• Право членов участвовать в управлении организацией (избирать и быть избранными в органы управления).
• Обязанность членов вносить вступительные и членские взносы, если это предусмотрено уставом.
• Возможность выхода из состава организации (с возвратом имущества или без, в зависимости от формы).
• Отсутствие цели извлечения прибыли; при получении доходов от разрешённой деятельности они направляются на уставные цели, а не распределяются между членами.

Виды корпоративных некоммерческих организаций

Законодательство РФ выделяет несколько основных видов корпоративных НКО, различающихся по целям создания, объёму прав членов и порядку управления.

Ассоциации (союзы)

Ассоциация (союз) — это объединение юридических лиц и/или граждан, созданное для координации предпринимательской деятельности, защиты общих имущественных интересов, а также для достижения некоммерческих целей. Ассоциации могут быть как коммерческими (объединения предпринимателей), так и некоммерческими (например, ассоциации образовательных организаций). Члены ассоциации сохраняют свою самостоятельность, но обязаны соблюдать устав и решения органов управления. Ассоциации не вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, если это не предусмотрено уставом, но могут создавать для этого хозяйственные общества.

Некоммерческие партнёрства

Некоммерческое партнёрство — это основанная на членстве некоммерческая организация, учреждённая гражданами и/или юридическими лицами для содействия её членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей. В отличие от ассоциаций, члены некоммерческого партнёрства имеют право на часть имущества организации при её ликвидации (после расчётов с кредиторами), а также могут получать часть доходов от разрешённой деятельности, если это предусмотрено уставом. Некоммерческие партнёрства могут заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей уставным целям.

Общественные организации

Общественная организация — это добровольное объединение граждан, созданное на основе общности интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественные организации являются одной из форм некоммерческих организаций, их деятельность регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях» (№ 82-ФЗ от 19.05.1995). Члены общественной организации имеют равные права и обязанности, участвуют в управлении через общее собрание (съезд, конференцию). Общественные организации могут быть зарегистрированы в качестве юридического лица или действовать без государственной регистрации (в последнем случае они не являются субъектами гражданского права). К общественным организациям относятся политические партии, профсоюзы, добровольные общества, творческие союзы и другие.

Товарищества собственников недвижимости

Товарищество собственников недвижимости (ТСН) — это объединение собственников помещений (квартир, домов, нежилых помещений) в многоквартирном доме или ином комплексе недвижимости для совместного управления и обеспечения эксплуатации общего имущества. ТСН является корпоративной некоммерческой организацией, его члены — собственники помещений. ТСН вправе заниматься хозяйственной деятельностью, направленной на содержание общего имущества, но не вправе распределять прибыль между членами. ТСН создаётся решением общего собрания собственников и действует на основании устава. В Российской Федерации ТСН регулируется Жилищным кодексом РФ (ст. 135–152).

Казачьи общества

Казачьи общества — это добровольные объединения граждан, созданные в форме некоммерческих организаций для возрождения и сохранения культурных, исторических и бытовых традиций российского казачества. Казачьи общества могут быть внесены в государственный реестр казачьих обществ в РФ, что даёт им право на получение государственной поддержки и выполнение отдельных государственных функций (например, участие в охране общественного порядка). Члены казачьего общества принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Деятельность казачьих обществ регулируется Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» (№ 154-ФЗ от 05.12.2005).

Общины коренных малочисленных народов

Общины коренных малочисленных народов — это формы самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам РФ, объединяющихся для защиты своей исконной среды обитания, сохранения и развития традиционного образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Общины создаются на добровольной основе, имеют статус корпоративных некоммерческих организаций. Их деятельность регулируется Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (№ 82-ФЗ от 30.04.1999) и «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (№ 104-ФЗ от 20.07.2000).

Управление и органы

Корпоративные некоммерческие организации имеют трёхуровневую систему управления, закреплённую в уставе:

1. Высший орган управления — общее собрание членов (участников). К его исключительной компетенции относятся: изменение устава, избрание исполнительных органов, утверждение годовых отчётов и бухгалтерской (финансовой) отчётности, принятие решений о реорганизации или ликвидации, определение приоритетных направлений деятельности.
2. Коллегиальный исполнительный орган — совет, правление или дирекция. Он осуществляет текущее руководство деятельностью организации в период между общими собраниями, решает вопросы, не отнесённые к исключительной компетенции высшего органа.
3. Единоличный исполнительный орган — председатель, президент, директор. Он действует от имени организации без доверенности, представляет её интересы в гражданском обороте, заключает сделки, издаёт приказы и распоряжения.

Для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью в корпоративных НКО может создаваться ревизионная комиссия (ревизор). В общественных организациях и ассоциациях ревизионная комиссия является обязательной, если число членов превышает 100.

Особенности деятельности

Корпоративные некоммерческие организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но только в той мере, в какой это служит достижению уставных целей и соответствует им. Например, общественная организация может оказывать платные образовательные услуги, если это предусмотрено уставом, а ассоциация — проводить конференции за плату. При этом полученная прибыль не распределяется между членами, а направляется на уставные цели.

Корпоративные НКО обязаны ежегодно публиковать отчёты о своей деятельности (в объёме, установленном законом), а также предоставлять в уполномоченный орган (Минюст России) сведения о продолжении деятельности. В случае нарушения законодательства организация может быть ликвидирована по решению суда.

Преимущества и недостатки

Преимущества:

• Возможность привлечения членских взносов и добровольных пожертвований.
• Право членов участвовать в управлении, что повышает легитимность решений.
• Возможность получения государственной поддержки (гранты, субсидии, налоговые льготы) для социально ориентированных НКО.
• Защита от распределения прибыли, что сохраняет некоммерческий статус.

Недостатки:

• Сложность регистрации и отчётности (требуется устав, протоколы собраний, регистрация в Минюсте).
• Ограничения на предпринимательскую деятельность (она не должна быть основной).
• Ответственность членов за долги организации (в некоторых формах — субсидиарная, например, в ассоциациях).
• Необходимость соблюдения строгих процедур при принятии решений (кворум, голосование).

Сравнение с другими формами НКО

Критика и ограничения

Корпоративные некоммерческие организации подвергаются критике за бюрократизацию управления, особенно в крупных общественных организациях, где процедуры голосования и отчётности могут быть громоздкими. Также отмечается, что в некоторых формах (например, в некоммерческих партнёрствах) возможно злоупотребление правом членов на получение части доходов, что фактически может приводить к скрытому распределению прибыли. В Российской Федерации законодательство о НКО неоднократно ужесточалось, в том числе в части отчётности и контроля за иностранным финансированием, что создаёт дополнительные административные барьеры для корпоративных НКО.

Источники

• Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ст. 50, 65.1–65.3, 123.1–123.16).
• Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ.
• Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 № 82-ФЗ.
• Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ст. 135–152).
• Федеральный закон «О государственной службе российского казачества» от 05.12.2005 № 154-ФЗ.
• Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» от 30.04.1999 № 82-ФЗ.
• Комментарий к Гражданскому кодексу РФ (под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого). — М.: Проспект, 2020.
• Суханов Е.А. Гражданское право: учебник. — М.: Статут, 2019. — Т. 1.