Межрегиональное территориальное управление Росимущества на Кубани¶

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (сокращённо — МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея) — территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий на территории двух субъектов Российской Федерации функции по управлению федеральным имуществом и земельными участками, находящимися в федеральной собственности. Управление подчинено центральному аппарату Росимущества, входящего в систему Министерства финансов РФ, и действует на основании общего положения о территориальном органе, утверждаемого приказом Федерального агентства.

¶Правовой статус и место в системе органов власти

Росимущество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений. Его территориальные органы создаются по межрегиональному или региональному принципу. Межрегиональный характер управления означает, что один орган обслуживает несколько субъектов Федерации — в данном случае Краснодарский край и Республику Адыгея, которые исторически и экономически тесно связаны (Адыгея является анклавом внутри Краснодарского края).

Территориальный орган не является юридическим лицом в статусе самостоятельного хозяйствующего субъекта, а выступает государственным органом, финансируемым из федерального бюджета. Он действует от имени Российской Федерации в пределах предоставленных полномочий. Решения управления могут быть обжалованы в вышестоящем органе — центральном аппарате Росимущества — либо в суде.

¶Основные полномочия

К компетенции управления относится широкий круг задач, связанных с федеральной собственностью на подведомственной территории:

• ведение учёта федерального имущества и ведение реестра федерального имущества по Краснодарскому краю и Республике Адыгея;
• передача федеральных объектов в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление;
• закрепление имущества за федеральными государственными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
• изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению федерального имущества;
• распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, включая предоставление их в аренду и продажу;
• приватизация федерального имущества в пределах установленных полномочий;
• обеспечение поступления в федеральный бюджет доходов от использования федерального имущества (арендная плата, дивиденды по акциям, находящимся в федеральной собственности);
• контроль за сохранностью и целевым использованием федерального имущества;
• участие в процедурах банкротства организаций с долей РФ в уставном капитале;
• представление интересов Российской Федерации в судах по имущественным вопросам.

¶Территориальный охват и особенности

Краснодарский край — один из крупнейших по числу объектов федеральной собственности регионов России. Здесь расположены морские порты, объекты транспортной инфраструктуры, санаторно-курортные комплексы, значительные площади федеральных земель сельскохозяйственного назначения. Республика Адыгея, будучи самостоятельным субъектом, имеет меньший объём федерального имущества, однако включает лесные и водные объекты, а также земли особо охраняемых природных территорий.

Объединение двух регионов в одном управлении позволяет унифицировать процедуры учёта и распоряжения имуществом, сократить административные издержки и обеспечить единообразную практику применения федерального законодательства на смежных территориях.

¶Структура и руководство

Управление возглавляет руководитель, назначаемый и освобождаемый от должности приказом Росимущества. Руководитель несёт персональную ответственность за выполнение возложенных задач, распределяет обязанности между заместителями и начальниками отделов. Типовая структура включает отделы:

• отдел учёта федерального имущества и ведения реестра;
• отдел распоряжения земельными участками;
• отдел арендных отношений и доходов от имущества;
• юридический отдел;
• отдел организационно-кадровой работы и документационного обеспечения;
• отдел контроля за использованием федерального имущества.

Штатная численность определяется вышестоящим органом с учётом объёма имущества и количества подведомственных объектов.

¶Взаимодействие с другими органами

Управление взаимодействует с полномочным представителем Президента РФ в Южном федеральном округе, органами исполнительной власти Краснодарского края и Республики Адыгея, территориальными органами Федеральной налоговой службы, Федеральной антимонопольной службы, органами Росреестра, прокуратурой и судами. Значительная часть работы связана с подготовкой документов для регистрации прав собственности Российской Федерации и сделок с федеральным имуществом.

¶Значение и проблематика

Деятельность управления直接影响 формирование доходной части федерального бюджета за счёт доходов от использования государственного имущества. Вместе с тем в публичной практике отмечаются вопросы, связанные с эффективностью использования федеральных земель, полнотой учёта объектов, спорами о разграничении собственности между уровнями власти. Эти вопросы решаются в том числе в судебном порядке и через совершенствование нормативной базы.

¶Источники

• Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом.
• Официальные материалы Росимущества и его территориальных органов.
• Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и смежные нормативные акты.
• Земельный кодекс Российской Федерации.
• Публикации о деятельности территориальных управлений Росимущества в Южном федеральном округе.