Отдельная таможенная стража

Отдельная таможенная стража — это специализированное вооружённое формирование в составе Министерства финансов Российской империи, существовавшее с 1893 по 1918 год и выполнявшее функции по борьбе с контрабандой, охране государственной границы и таможенному контролю. Отдельная таможенная стража (ОТС) являлась частью Департамента таможенных сборов и подчинялась непосредственно министру финансов. Она представляла собой военизированную организацию, имевшую собственную структуру, форму, знаки различия и дисциплинарный устав, аналогичный армейскому.

История

Предпосылки создания

До середины XIX века охрана границ Российской империи и борьба с контрабандой возлагались на пограничную стражу, находившуюся в ведении Министерства финансов, а с 1864 года — на военное ведомство. Однако рост контрабанды, особенно на западной границе, и неэффективность существовавшей системы потребовали реорганизации. В 1891 году была создана комиссия под председательством товарища министра финансов В. И. Ковалевского, которая разработала проект создания отдельного вооружённого корпуса для охраны границы.

Учреждение

1 августа 1893 года император Александр III утвердил «Положение об Отдельной таможенной страже», согласно которому ОТС выделялась из состава пограничной стражи и передавалась в ведение Департамента таможенных сборов. Первым начальником ОТС был назначен генерал-лейтенант А. И. Пантелеев. Штатная численность стражи на момент создания составляла около 12 000 человек.

Развитие и реформы

В 1894 году был утверждён «Устав Отдельной таможенной стражи», определивший её права, обязанности и порядок службы. В 1901 году введена новая форма одежды, а в 1906 году — знаки различия для чинов стражи. В 1910 году, в связи с ростом контрабанды и политической нестабильностью, численность ОТС была увеличена до 20 000 человек. В 1914 году, с началом Первой мировой войны, часть личного состава ОТС была мобилизована в действующую армию, а оставшиеся подразделения продолжали нести службу на границе.

Упразднение

После Февральской революции 1917 года Отдельная таможенная стража была реорганизована: упразднены чины и звания, введено выборное начало. В декабре 1917 года, после Октябрьской революции, Совет народных комиссаров РСФСР издал декрет о национализации таможенного дела, в соответствии с которым Отдельная таможенная стража была упразднена. Её функции перешли к вновь созданной Пограничной охране РСФСР (с 1918 года — Пограничные войска).

Структура и организация

Центральное управление

Во главе ОТС стоял начальник, назначаемый императором по представлению министра финансов. При начальнике действовал штаб, состоявший из нескольких отделов: строевого, инспекторского, хозяйственного и мобилизационного. Центральное управление располагалось в Санкт-Петербурге.

Территориальное деление

Территория Российской империи была разделена на таможенные округа, которые, в свою очередь, делились на участки, а участки — на посты. Каждый округ возглавлял начальник округа, имевший в подчинении несколько рот и отдельных команд. На 1914 год существовало 8 таможенных округов:

• Западный (Варшава);
• Юго-Западный (Киев);
• Северо-Западный (Вильно);
• Прибалтийский (Рига);
• Финляндский (Гельсингфорс);
• Кавказский (Тифлис);
• Среднеазиатский (Ташкент);
• Восточно-Сибирский (Иркутск).

Штатная структура

Личный состав ОТС делился на строевые и нестроевые чины. Строевые чины включали:

• офицеров (от подпоручика до полковника);
• унтер-офицеров (фельдфебели, вахмистры, урядники);
• рядовых (стражники).

Нестроевые чины занимались хозяйственным обеспечением, делопроизводством и медицинским обслуживанием.

Функции и задачи

Основными задачами Отдельной таможенной стражи являлись:

• Борьба с контрабандой — пресечение незаконного ввоза и вывоза товаров, оружия, наркотиков и культурных ценностей. Для этого стражники проводили досмотр грузов, багажа и транспортных средств, а также патрулировали границу.
• Охрана государственной границы — предотвращение незаконного пересечения границы, задержание нарушителей, обеспечение режима границы.
• Таможенный контроль — проверка документов, взимание таможенных пошлин и сборов, оформление товаров.
• Участие в борьбе с политическими преступлениями — в условиях роста революционного движения в начале XX века ОТС привлекалась к задержанию нелегальных эмигрантов, революционеров и перевозчиков запрещённой литературы.

Условия службы

Набор и подготовка

В ОТС принимались мужчины в возрасте от 21 до 40 лет, годные по состоянию здоровья, не состоявшие под судом и не имевшие судимостей. Предпочтение отдавалось отставным и уволенным в запас военнослужащим, а также лицам, имевшим опыт таможенной службы. Подготовка стражников включала изучение таможенных правил, основ юриспруденции, стрелковое дело и приёмы рукопашного боя.

Вооружение и экипировка

Стражники были вооружены револьверами системы «Смит-Вессон» (с 1895 года — «Наган»), винтовками Бердана (с 1908 года — винтовками Мосина), а также шашками и тесаками. Форма одежды включала мундир тёмно-зелёного цвета с красными кантами, фуражку с кокардой, шинель и сапоги. Офицеры носили эполеты и аксельбанты.

Дисциплина и наказания

Дисциплина в ОТС была строгой, регламентированной Уставом. За нарушения предусматривались взыскания: от выговора до ареста на гауптвахте. За тяжкие проступки (взяточничество, пособничество контрабандистам) стражники могли быть уволены со службы или преданы военному суду. Поощрения включали денежные премии, внеочередные звания и награды (медали «За усердие», ордена).

Значение и наследие

Отдельная таможенная стража сыграла важную роль в защите экономических интересов Российской империи. За 25 лет своего существования она задержала контрабанды на сумму более 100 миллионов рублей (в ценах того времени). ОТС стала прообразом современных пограничных и таможенных органов России. Её опыт был использован при создании Пограничной охраны РСФСР, а затем — Пограничных войск КГБ СССР. В современной России традиции ОТС продолжают Федеральная таможенная служба и Пограничная служба ФСБ России.

Критика

В дореволюционной печати ОТС нередко критиковалась за коррупцию и злоупотребления. Ряд источников указывает на случаи сговора стражников с контрабандистами, особенно на западной границе. Кроме того, отмечалась недостаточная эффективность ОТС в борьбе с политической контрабандой (перевозка нелегальной литературы, оружия для революционеров). После 1917 года советская историография оценивала ОТС как «карательный орган царизма», подчёркивая её участие в подавлении революционного движения.

Источники

• Высочайше утверждённое положение об Отдельной таможенной страже. 1893.
• Устав Отдельной таможенной стражи. 1894.
• Пантелеев А. И. Отдельная таможенная стража. Исторический очерк. — СПб., 1900.
• Золотарев В. А. История таможенного дела в России. — М., 2004.
• Кисловский Ю. Г. История таможенной службы России. — М., 2005.