Простейшая избирательная система

Простейшая избирательная система — это совокупность правил и процедур, определяющих порядок формирования выборных органов власти и распределения депутатских мандатов на основе минимального набора критериев, как правило, сводящихся к принципу относительного большинства. В наиболее распространённом понимании под простейшей избирательной системой подразумевается мажоритарная система относительного большинства, при которой избранным считается кандидат, получивший больше голосов, чем каждый из его соперников в отдельности, независимо от того, превышает ли это число половину голосов избирателей или нет.

Основные характеристики

Простейшая избирательная система характеризуется рядом фундаментальных признаков, отличающих её от более сложных моделей (пропорциональных, смешанных или преференциальных).

• Одномандатные округа: Территория государства или региона делится на избирательные округа, от каждого из которых избирается один депутат. Избиратель голосует за конкретную личность, а не за партийный список.
• Принцип относительного большинства: Для победы кандидату достаточно получить больше голосов, чем любой другой кандидат, даже если это число составляет менее 50% от общего числа проголосовавших. Например, при явке 60% и участии трёх кандидатов, победитель может получить 30% голосов, а его соперники — 20% и 10% соответственно.
• Отсутствие порога явки: В большинстве стран, использующих такую систему, выборы признаются состоявшимися при любой явке избирателей, если она не была отменена или признана недействительной по другим причинам. Это упрощает процедуру и снижает риск срыва голосования.
• Прямое голосование: Избиратель непосредственно влияет на выбор кандидата от своего округа, без промежуточных звеньев (выборщиков, делегатов).

История и происхождение

Корни простейшей избирательной системы уходят в ранние формы политической организации, где выборы проводились на собраниях общин или племён. В современном виде она начала формироваться в Великобритании в XIII—XV веках, когда от графств и городов избирались представители в парламент. Первоначально выборы проводились открытым голосованием, а победитель определялся по принципу «первый получивший большинство» (first-past-the-post).

В XVIII—XIX веках, с расширением избирательного права, система относительного большинства стала доминирующей в англо-саксонских странах: Великобритании, США, Канаде, Австралии (до введения преференциального голосования). В континентальной Европе, напротив, к концу XIX века начали распространяться пропорциональные системы, призванные более точно отражать волю избирателей. Тем не менее, простота и понятность мажоритарной системы относительного большинства обеспечили её сохранение во многих странах мира, особенно в тех, где исторически сложилась двухпартийная система.

Разновидности и смежные модели

Хотя термин «простейшая избирательная система» чаще всего ассоциируется с мажоритарной системой относительного большинства, существуют и другие модели, которые можно отнести к простейшим по своей структуре.

Мажоритарная система абсолютного большинства

Отличается от простейшей тем, что для победы кандидату необходимо набрать более 50% голосов (50% + 1 голос). Если ни один кандидат не достигает этого порога в первом туре, проводится второй тур, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Эта система сложнее, так как требует двух туров голосования, но сохраняет принцип персонального представительства. Примеры: выборы президента Франции, выборы депутатов Государственной думы России в одномандатных округах (в сочетании с пропорциональной системой).

Система единственного непередаваемого голоса (SNTV)

Используется в многомандатных округах, где избиратель имеет один голос, который отдаёт одному кандидату. Победителями становятся кандидаты, набравшие наибольшее число голосов, но количество мест в округе равно числу мандатов. Эта система проще пропорциональной, но может приводить к искажению волеизъявления. Пример: выборы в парламент Иордании до 2016 года.

Система «первый получивший большинство» (FPTP)

Это наиболее распространённое название простейшей избирательной системы. Она используется в Великобритании, Индии, Канаде, США (выборы в Палату представителей) и многих других странах. Её ключевая особенность — одномандатные округа и отсутствие требования к минимальному проценту голосов.

Достоинства и недостатки

Достоинства

1. Простота и понятность: Избиратель легко понимает, как голосовать и как определяется победитель. Это снижает порог входа для участия в выборах.
2. Скорость подсчёта: Подсчёт голосов происходит быстро, так как не требуется сложных математических расчётов (деления на квоты, распределения остатков).
3. Персональная ответственность: Избранный депутат представляет конкретный округ, что делает его подотчётным избирателям. Избиратель знает, к кому обращаться с проблемами.
4. Стабильность правительства: Система часто приводит к формированию однопартийного правительства, которое не нуждается в коалициях, что обеспечивает политическую стабильность и предсказуемость.
5. Снижение влияния мелких партий: Мелкие партии, не имеющие массовой поддержки в конкретных округах, редко получают мандаты, что способствует консолидации политической системы.

Недостатки

1. Искажение волеизъявления: Партия, получившая, например, 40% голосов по стране, может получить 60% мест в парламенте, в то время как партия с 30% голосов — всего 10% мест. Это нарушает принцип пропорциональности.
2. «Пропащие» голоса: Голоса, поданные за проигравших кандидатов, не учитываются при распределении мандатов. Это может демотивировать избирателей, особенно в «безопасных» округах, где исход предопределён.
3. Снижение явки: Избиратели в округах, где доминирует одна партия, могут не видеть смысла голосовать, так как их голос не повлияет на результат.
4. Склонность к двухпартийной системе: Система стимулирует слияние партий и формирование двух крупных политических блоков, что может ограничивать политический плюрализм.
5. Манипуляции с границами округов (джерримендеринг): Правящая партия может нарезать округа таким образом, чтобы максимизировать количество своих мандатов при минимальной поддержке избирателей.

Примеры использования

• Великобритания: Выборы в Палату общин проводятся по системе относительного большинства в 650 одномандатных округах. Эта система считается классическим примером простейшей избирательной системы.
• США: Выборы в Палату представителей Конгресса США (435 округов) проводятся по той же системе. Выборы президента США являются косвенными, но голосование выборщиков в каждом штате также часто основано на принципе «победитель получает всё» (winner-takes-all), что является аналогом простейшей системы на уровне штатов.
• Индия: Самая крупная демократия мира использует систему относительного большинства для выборов в Лок Сабха (нижняя палата парламента) из 543 округов.
• Канада: Выборы в Палату общин (338 округов) проводятся по системе FPTP.
• Россия: На выборах депутатов Государственной думы с 2014 года используется смешанная система: 225 депутатов избираются по партийным спискам (пропорциональная система), а 225 — по одномандатным округам (мажоритарная система относительного большинства).

Критика и альтернативы

Простейшая избирательная система подвергается критике за неспособность адекватно отражать политические предпочтения общества. Основные претензии касаются диспропорциональности и потери значительной части голосов. В качестве альтернатив предлагаются:

• Пропорциональная избирательная система: Обеспечивает более точное соответствие между долей голосов и долей мест в парламенте. Однако она сложнее в подсчёте и может приводить к фрагментации парламента и нестабильным коалициям.
• Смешанные системы: Сочетают элементы мажоритарной и пропорциональной систем, пытаясь сгладить недостатки каждой из них.
• Преференциальное голосование (система единого передаваемого голоса): Избиратель ранжирует кандидатов по предпочтениям. Если ни один кандидат не набирает абсолютного большинства, голоса перераспределяются. Эта система сложнее, но позволяет избежать «пропащих» голосов и более точно отражает волю избирателей.
• Система абсолютного большинства с двумя турами: Используется для выборов президентов и глав регионов. Она более затратна и требует двух туров, но обеспечивает легитимность победителя.

Источники

1. Конституция Российской Федерации (статья 97, 101).
2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 22.02.2014 № 20-ФЗ.
3. Лейкман Э., Ламберт Дж. «Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем». — М.: Издательство иностранной литературы, 1958.
4. Таагепера Р., Шугарт М. С. «Описание избирательных систем». — В кн.: «Политические исследования», 1997, № 3.
5. Дюверже М. «Политические партии». — М.: Академический проект, 2000.
6. Энциклопедия «Британника» (статья «First-past-the-post voting»).