Татьяна Голикова

Голикова, Татьяна Алексеевна (род. 9 февраля 1966, Мытищи, Московская область) — российский государственный и политический деятель. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации (с 18 мая 2018 года), курирующий вопросы социальной политики, здравоохранения, труда и занятости, культуры, спорта, туризма, молодёжной политики, образования и науки (в части ведения Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты, Министерства культуры, Министерства спорта, а также частично Министерства просвещения и Министерства науки и высшего образования). Ранее занимала должности Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации (2007–2012), Председателя Счётной палаты Российской Федерации (2013–2018). Государственный советник юстиции 1-го класса (2004), действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (2009). Кандидат экономических наук (2001).

Биография

Ранние годы и образование

Татьяна Алексеевна Голикова родилась 9 февраля 1966 года в городе Мытищи Московской области. Отец работал инженером, мать — бухгалтером. Училась в специализированной школе с углублённым изучением английского языка. В 1982 году поступила в Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД СССР на факультет международных экономических отношений. Окончила институт в 1987 году по специальности «международные экономические отношения», владеет английским языком.

В 2001 году защитила диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук на тему «Финансовый механизм деятельности негосударственных пенсионных фондов: на примере фондов Челябинской области» в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Карьера в Министерстве финансов (1990–2007)

Свою трудовую деятельность начала в 1987 году в Научно-исследовательском экономическом институте при Госплане СССР. В 1990 году перешла на работу в Министерство финансов Российской Федерации (на тот момент — Министерство финансов РСФСР). В министерстве прошла путь от экономиста до первого заместителя министра финансов.

С 1992 по 1995 год работала в Бюджетном департаменте Министерства финансов РФ. В 1995 году назначена заместителем начальника отдела консолидированного бюджета Сводного департамента бюджета. В 1996 году — начальник отдела консолидированного бюджета Департамента бюджетной политики. В 1998 году стала заместителем руководителя Департамента бюджетной политики.

С 1999 по 2007 год — заместитель Министра финансов Российской Федерации (министры: М. М. Задорнов, А. Л. Кудрин). В этой должности Голикова курировала вопросы формирования и исполнения федерального бюджета, межбюджетных отношений, бюджетной политики в социальной сфере. Входила в состав комиссий Правительства по бюджетным проектировкам, была членом Совета директоров Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования.

Министр здравоохранения и социального развития (2007–2012)

24 сентября 2007 года Указом Президента В. В. Путина назначена Министром здравоохранения и социального развития Российской Федерации в правительстве В. А. Зубкова. Сохранила пост при формировании правительства В. В. Путина в мае 2008 года. Занимала должность до мая 2012 года.

В период её руководства министерством была проведена реформа системы обязательного медицинского страхования (ОМС), приняты законы о монетизации льгот (реформа замены натуральных льгот денежными компенсациями, фактически начатая при предыдущем министре М. Ю. Зурабове), начала реализовываться программа модернизации здравоохранения (2011–2013). В 2009 году в разгар эпидемии свиного гриппа (H1N1) Голикова координировала меры по сдерживанию заболеваемости. В 2011 году были приняты изменения в закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Деятельность министерства сопровождалась общественными дискуссиями, в том числе по поводу роста цен на лекарства, доступности высокотехнологичной медицинской помощи и кадрового дефицита в здравоохранении.

Председатель Счётной палаты (2013–2018)

20 сентября 2013 года Государственная Дума назначила Татьяну Голикову на должность Председателя Счётной палаты Российской Федерации сроком на пять лет (сменила на этом посту С. В. Степашина). На этом посту вошла в состав Совета Безопасности Российской Федерации.

В Счётной палате Голикова инициировала ряд масштабных аудитов, в том числе проверку расходов на подготовку и проведение зимних Олимпийских игр в Сочи 2014 года, строительство космодрома «Восточный», реализацию программы переселения из аварийного жилья. Счётная палата под её руководством активно публиковала отчёты о выявленных нарушениях бюджетного законодательства, хищениях и нецелевом использовании средств. По оценкам экспертов, период 2013–2018 годов характеризовался усилением роли Счётной палаты как контрольного органа и повышением открытости её работы.

Заместитель Председателя Правительства (с 2018)

18 мая 2018 года назначена Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации в кабинете Д. А. Медведева. В новом правительстве М. В. Мишустина (с января 2020 года) сохранила пост вице-премьера, курирующего социальный блок.

В период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 (2020–2021) руководила оперативным штабом по борьбе с распространением инфекции, координировала работу системы здравоохранения, развёртывание коечного фонда, вакцинацию населения. На этом посту столкнулась с критикой за медленные темпы вакцинации и бюрократические процедуры, однако в целом её работа была оценена как эффективная с точки зрения управления кризисной ситуацией.

В 2022–2023 годах отвечала за реализацию мер социальной поддержки граждан в условиях санкций и экономической нестабильности (индексация пенсий, пособий, материнского капитала), а также за организацию помощи жителям Донбасса и Украины, вынужденным переселенцам. В её ведении находилась реализация национальных проектов «Здравоохранение», «Демография», «Культура», «Образование» (в части полномочий).

Классификация полномочий и сфер ответственности

Как вице-премьер, Т. А. Голикова координирует и контролирует деятельность нескольких федеральных органов исполнительной власти и организаций:

• Министерство здравоохранения Российской Федерации (Минздрав России)
• Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)
• Министерство культуры Российской Федерации (Минкультуры России)
• Министерство спорта Российской Федерации (Минспорт России)
• Частично — Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) и Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России) (в части, касающейся молодёжной политики, воспитания, социальной поддержки студентов и аспирантов).
• Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор)
• Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России)
• Пенсионный фонд Российской Федерации (СФР)
• Фонд социального страхования (СФР)
• Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС)

Личная жизнь и состояние

Татьяна Голикова была замужем дважды. Первый муж — Виктор Христенко (с 2003 года), бывший министр промышленности и торговли РФ, председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии. Второй муж — Игорь Трунов (с 2020 года), юрист, адвокат. От первого брака имеет сына.

Согласно опубликованным декларациям о доходах, за 2021 год доход Голиковой составил около 15,2 миллиона рублей. В собственности имеются земельные участки, жилой дом, квартиры, автомобиль.

Награды и звания

• Орден «За заслуги перед Отечеством» II степени (2012)
• Орден «За заслуги перед Отечеством» III степени (2006)
• Орден «За заслуги перед Отечеством» IV степени (2002)
• Орден Почёта (2017)
• Благодарность Президента Российской Федерации (2004)
• Почётная грамота Правительства Российской Федерации (2006)
• Кандидат экономических наук (2001)
• Действительный государственный советник Российской Федерации 1-го класса (2009)

Критика и оценка

Деятельность Татьяны Голиковой на различных государственных постах неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касались:

• Медицинской реформы 2010-х годов: реформа финансирования здравоохранения привела к оптимизации сети медицинских учреждений (сокращение больниц и поликлиник), что в ряде регионов вызвало проблемы с доступностью бесплатной медицинской помощи.
• Реакции на пандемию COVID-19: критике подвергались задержки с началом массовой вакцинации, дефицит средств индивидуальной защиты на начальном этапе пандемии, бюрократизация процесса получения выплат медикам.
• Бюрократизма и непрозрачности при распределении социальных выплат: отмечалась сложность оформления субсидий и пособий для граждан.
• Кадровой политики: обвинения в кумовстве и лоббировании интересов узкого круга лиц при назначениях на руководящие посты в социальной сфере.

Одновременно её деятельность оценивается как профессиональная с точки зрения бюджетного администрирования (Счётная палата при ней впервые стала регулярно публиковать «счёта за нарушения»). В условиях санкций она продемонстрировала способность оперативно обеспечивать социальную стабильность.

Примечания

• Биографические данные и послужной список публиковались в открытых источниках (официальные сайты Правительства РФ, Счётной палаты, Минфина, Минздрава).
• Данные о доходах и имуществе — из Деклараций о доходах и расходах государственных служащих за 2019–2021 гг., публикуемых на официальном сайте Правительства РФ.
• Сведения об образовании и научной деятельности — из диссертационного совета РАНХиГС.
• Информация об эпидемиологической ситуации и действиях правительства — из официальных пресс-релизов Оперативного штаба по борьбе с COVID-19 (2020–2021 гг.).
• Критические оценки основаны на публикациях аналитических и экспертных материалов российских СМИ («Коммерсантъ», «Ведомости», РБК, «Новая газета» (признана в РФ нежелательной организацией), «Московский комсомолец») за 2013–2023 гг.