Типы избирательных систем

Избирательная система — это совокупность правил и процедур, определяющих порядок формирования выборных органов государственной власти и местного самоуправления, а также принципы распределения мандатов между кандидатами и политическими партиями по итогам голосования. Избирательная система является ключевым элементом политической жизни любого демократического государства, поскольку от её типа напрямую зависит конфигурация парламента, расстановка политических сил и характер представительства интересов избирателей.

В политологии и конституционном праве принято выделять три основных типа избирательных систем: мажоритарную, пропорциональную и смешанную. Каждая из них имеет собственные механизмы выдвижения кандидатов, подсчёта голосов и распределения депутатских мест, а также обладает набором преимуществ и недостатков, которые необходимо учитывать при анализе политических процессов.

Мажоритарная избирательная система

Мажоритарная система (от лат. maior — «больший») — это тип избирательной системы, при котором избранным считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов избирателей в своём избирательном округе. Данная система является исторически одной из старейших и наиболее распространённых в мире. Она применяется при выборах глав государств (например, президентов), а также при формировании нижних палат парламентов в таких странах, как Великобритания, США, Франция и Индия.

Виды мажоритарной системы

В зависимости от требуемого порога голосов мажоритарная система делится на два подвида:

1. Система абсолютного большинства. Для победы кандидату необходимо набрать более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (50 % + 1 голос). Если в первом туре ни один из кандидатов не достигает этого порога, назначается второй тур, в который выходят два кандидата, набравшие наибольшее число голосов в первом туре. Эта система применяется на выборах Президента России, а также во Франции.

1. Система относительного большинства (плюральная система). Побеждает кандидат, получивший простое большинство голосов, то есть больше, чем любой из его соперников. При этом абсолютное большинство (более 50 %) не требуется. Данная система используется на парламентских выборах в Великобритании, США и Канаде. Её главным следствием является формирование устойчивого двухпартийного политического ландшафта, так как мелкие партии, не способные побеждать в отдельных округах, практически не получают представительства.

Достоинства и недостатки

К преимуществам мажоритарной системы относят прямую и персональную ответственность депутата перед избирателями своего округа, а также формирование стабильного правительства и прочной связи между парламентарием и территорией. Однако у неё есть существенные недостатки: значительная часть голосов, поданных за проигравших кандидатов, «пропадает», что приводит к искажению реальной воли избирателей. Кроме того, данная система способствует бойкоту выборов сторонниками слабых партий и создаёт условия для доминирования крупных политических сил.

Пропорциональная избирательная система

Пропорциональная система — это тип избирательной системы, при котором депутатские мандаты распределяются между политическими партиями пропорционально числу голосов, поданных за их партийные списки. Голосование в рамках этой системы происходит по единому национальному (или региональному) избирательному округу, а избиратель голосует не за конкретного кандидата, а за партию в целом.

Механизм распределения мандатов

Распределение мест в парламенте осуществляется по специальным математическим методикам, среди которых наиболее известны метод Хэйра (квота Хэйра) и метод Д’Ондта. Суть этих методов сводится к последовательному делению голосов, полученных партиями, на определённые делители и распределению мандатов в порядке убывания полученных частных. Для предотвращения чрезмерной фрагментации парламента вводится заградительный барьер — минимальный процент голосов, который партия должна набрать для получения представительства. В России на выборах в Государственную думу этот порог составляет 5 %, в Германии — 5 %, в Турции — 7 %.

Пропорциональная система применяется при выборах парламентов в большинстве стран Европы (ФРГ, Испания, Италия, Нидерланды), а также в России, где с 2007 по 2016 год она использовалась в «чистом» виде.

Достоинства и недостатки

Главным достоинством пропорциональной системы является справедливое отражение политических предпочтений электората: каждая партия получает количество мест, пропорциональное её поддержке. Это способствует развитию многопартийности и представительству интересов меньшинств. Недостатками считаются слабая связь депутатов с конкретными территориями, зависимость парламентариев от партийного руководства (при закрытых списках), а также возможная нестабильность правительства, формируемого на основе коалиций разнородных партий.

Смешанная избирательная система

Смешанная система сочетает элементы мажоритарной и пропорциональной систем. Часть депутатского корпуса избирается по одномандатным округам (мажоритарная составляющая), а другая часть — по партийным спискам (пропорциональная составляющая). Такая конструкция позволяет нивелировать недостатки обеих систем, сохраняя персональную ответственность депутатов и одновременно обеспечивая пропорциональное представительство партий.

Разновидности смешанной системы

1. Смешанная несвязанная (параллельная) система. Две части парламента формируются независимо друг от друга: голоса, поданные за партию в пропорциональной части, не влияют на результаты выборов в мажоритарных округах. По такой схеме проходили выборы в Государственную думу России в 1993–2003 годах и с 2016 года по настоящее время (225 депутатов по спискам и 225 по одномандатным округам).

1. Смешанная связанная (компенсационная) система. Предусматривает механизм компенсации: если партия получает в мажоритарных округах больше мест, чем ей положено по пропорциональной логике, она теряет часть мандатов в пропорциональной части, а освободившиеся места передаются другим партиям. Эта система действует при выборах в Бундестаг Германии и парламент Новой Зеландии.

Особенности применения в России

В Российской Федерации смешанная система применяется с 2016 года. Половина состава Государственной думы избирается по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а вторая половина — по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов политических партий. Законодательство устанавливает 5-процентный заградительный барьер для партийных списков.

Альтернативные и нетрадиционные системы

Помимо трёх основных типов, существуют модифицированные и гибридные разновидности. К ним относятся система единственного передаваемого голоса (применяется в Ирландии и на Мальте), при которой избиратель ранжирует кандидатов по степени предпочтения, а также мажоритарно-преференциальная система (система альтернативного голосования), используемая в Австралии. В этих системах голоса проигравших кандидатов перераспределяются между оставшимися претендентами, что позволяет избежать «потери» голосов и обеспечивает более высокий уровень легитимности избранных лиц.

Критерии выбора избирательной системы

Выбор конкретного типа избирательной системы зависит от ряда факторов: исторических традиций, формы правления, партийной структуры общества и целей политической реформы. Мажоритарные системы чаще используются в государствах с устоявшейся двухпартийной системой, пропорциональные — в странах с фрагментированным политическим полем, а смешанные — там, где необходимо найти баланс между стабильностью правительства и справедливым представительством. Каждая система неизбежно отражает определённую модель демократии и формирует специфическую политическую культуру, поэтому её изменение всегда является предметом острых политических дискуссий.

Источники:

1. Конституция Российской Федерации (статьи 81, 95–97).
2. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».
3. Таагепера Р., Шугарт М. С. «Описание избирательных систем».
4. Голосов Г. В. «Сравнительная политология».