Устав о цензуре 1810 года

Устав о цензуре 1810 года — первый в истории Российской империи систематизированный законодательный акт, регламентировавший деятельность цензурных органов и устанавливавший общие принципы контроля за печатной продукцией. Устав был утверждён императором Александром I 9 (21) июля 1810 года и вступил в силу с 1 января 1811 года. Он заменил собой разрозненные указы и предписания XVIII века, создав единую централизованную систему цензуры, подчинённую Министерству народного просвещения.

Предпосылки принятия

В начале XIX века в Российской империи наблюдался рост книгопечатания и периодической печати. В 1802 году были приняты первые либеральные цензурные правила, допускавшие относительно свободное обсуждение общественных вопросов. Однако после участия России в Наполеоновских войнах и усиления консервативных настроений в правительстве возникла потребность в ужесточении контроля над печатным словом. Поводом для разработки Устава послужили опасения властей по поводу распространения вольнодумных идей, а также критика действий правительства в печати. Инициатором создания нового закона выступил министр народного просвещения граф Алексей Кириллович Разумовский, а непосредственным автором проекта стал попечитель Московского университета Михаил Никитич Муравьёв.

Основные положения

Структура и органы цензуры

Устав 1810 года учреждал Главное управление цензуры при Министерстве народного просвещения, которое координировало работу местных цензурных комитетов. Комитеты создавались в крупных университетских городах: Санкт-Петербурге, Москве, Вильно (Вильнюсе), Дерпте (Тарту), Казани и Харькове. В состав каждого комитета входили профессора и преподаватели университетов, назначаемые попечителем учебного округа. Цензоры должны были рассматривать все рукописи, предназначенные к печати, а также уже опубликованные книги и периодические издания.

Принципы цензурирования

Устав вводил следующие ключевые принципы:

• Предварительная цензура: все рукописи перед публикацией подлежали обязательному рассмотрению цензором. Исключение делалось только для правительственных изданий и некоторых академических трудов.
• Запрет на критику государственного строя: запрещалось публиковать сочинения, «противные вере, закону, правительству, нравственности и личной чести граждан». Особо оговаривался запрет на любые высказывания, подрывающие авторитет императорской власти.
• Цензура иностранных изданий: все книги, газеты и журналы, ввозимые из-за границы, подлежали проверке на границе. Запрещалось распространение «вредных» сочинений, содержащих «превратные толкования» о России.
• Ответственность издателей: за нарушение правил цензуры издатели и типографы несли административную и уголовную ответственность, вплоть до конфискации тиража и закрытия типографии.

Процедура прохождения цензуры

Автор или издатель подавал рукопись в цензурный комитет. Цензор был обязан вынести решение в течение 7 дней. В случае сомнений дело передавалось на рассмотрение общего собрания комитета. При повторном отказе автор мог обжаловать решение в Главном управлении цензуры. Однако на практике апелляции были крайне редки, так как цензоры опасались обвинений в нерадивости.

Критика и последствия

Устав 1810 года вызвал резкую критику как со стороны либеральной общественности, так и со стороны некоторых государственных деятелей. Основные претензии заключались в чрезмерной зарегулированности, бюрократизме и произволе цензоров. Например, запрещались не только явно крамольные тексты, но и произведения, содержащие «двусмысленные выражения» или «неприличные намёки». Это приводило к тому, что цензоры часто вычёркивали целые абзацы из книг по истории, философии и даже художественной литературы.

Одним из наиболее громких скандалов стало дело о книге «Опыт о народном просвещении» (1811) Василия Каразина, в которой автор предлагал реформы в образовании. Книга была запрещена, а сам Каразин выслан из столицы. В 1812 году, во время Отечественной войны, цензура была ужесточена дополнительно: запрещалось публиковать любые сведения о военных действиях без разрешения военного министерства.

Значение в истории цензуры

Устав 1810 года стал важной вехой в развитии российской цензуры. Он впервые законодательно закрепил принцип государственного контроля над печатью, создав разветвлённую бюрократическую систему. Несмотря на то, что уже в 1812 году был принят более мягкий «Устав о цензуре 1812 года», основные принципы предварительной цензуры и запрета на критику власти сохранялись в России до 1865 года. Устав 1810 года также послужил основой для последующих цензурных реформ, включая «чугунный» устав 1826 года, принятый при Николае I.

Интересные факты

• Устав 1810 года был одним из самых строгих в Европе своего времени. В то время как в Великобритании и Франции уже действовала относительно свободная печать, в России цензура контролировала даже переводы иностранных романов.
• Цензоры часто руководствовались не только буквой закона, но и собственными политическими убеждениями. Например, профессор Московского университета Михаил Каченовский, будучи цензором, запрещал публикации, содержавшие любые упоминания о крестьянских волнениях.
• Устав 1810 года фактически легализовал практику «внутренней цензуры» — авторы и издатели сами начинали избегать опасных тем, опасаясь репрессий.

Источники

1. Полное собрание законов Российской империи. Собрание первое. Том XXXI. № 24258.
2. Лемке М. К. Очерки по истории русской цензуры и журналистики XIX столетия. — СПб., 1904.
3. Жирков Г. В. История цензуры в России XIX–XX века. — М.: Аспект Пресс, 2001.
4. Павлов А. В. Цензурная политика в России в первой половине XIX века. — М.: Наука, 2005.