Выборы в Государственную думу 1906

Выборы в Государственную думу 1906 года — избирательный процесс, проведённый в Российской империи в феврале — марте 1906 года для формирования первого в истории страны законодательного представительного органа — Государственной думы Российской империи. Выборы были назначены в соответствии с Манифестом 17 октября 1905 года и Положением о выборах в Государственную думу, утверждённым императором Николаем II 11 (24) декабря 1905 года. Они стали первыми в истории России общенациональными выборами, основанными на сословно-куриальной системе, и привели к формированию Думы первого созыва, работавшей с 27 апреля (10 мая) по 9 (22) июля 1906 года.

Предыстория

Начало XX века в Российской империи было отмечено нарастанием общественно-политического кризиса. Поражение в русско-японской войне 1904—1905 годов, экономический спад и обострение социальных противоречий привели к революции 1905—1907 годов. Массовые забастовки, крестьянские волнения и выступления интеллигенции вынудили правительство пойти на уступки. 6 августа 1905 года был опубликован Манифест об учреждении Государственной думы (так называемая «Булыгинская дума»), которая, однако, наделялась лишь законосовещательными функциями, что не удовлетворило оппозицию.

Кульминацией революционного движения стала Всероссийская октябрьская политическая стачка. Под её давлением император Николай II подписал Манифест 17 октября 1905 года, который даровал подданным «незыблемые основы гражданской свободы» на началах неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний и союзов, а также провозглашал, что «никакой закон не мог восприять силу без одобрения Государственной думы». Таким образом, Дума становилась законодательным органом. Для реализации этих обещаний требовалось разработать новый избирательный закон.

Избирательная система

Положение о выборах 11 декабря 1905 года

Избирательный закон, известный как Положение о выборах в Государственную думу, был утверждён императором 11 (24) декабря 1905 года. Он разрабатывался под руководством председателя Совета министров графа С. Ю. Витте. Система выборов была сложной, многоступенчатой и основанной на сословно-куриальном принципе, что обеспечивало преимущество землевладельцам и крупной буржуазии.

Куриальная система

Избиратели делились на четыре курии (разряда), каждая из которых выбирала определённое число выборщиков:

1. Землевладельческая курия (помещики). Включала владельцев недвижимости в сельской местности (от 100 до 800 десятин земли в зависимости от губернии). Выборы были двухстепенными: на уездных съездах землевладельцы избирали выборщиков, которые затем участвовали в губернском избирательном собрании.
2. Городская курия (городские избиратели). Состояла из владельцев городской недвижимости (не менее определённой стоимости, различавшейся по городам), квартиросъёмщиков, уплачивавших квартирный налог, а также лиц, плативших промысловый налог. Выборы были двухстепенными: на городских съездах избирались выборщики.
3. Крестьянская курия. Крестьяне-домохозяева, владевшие землёй. Для них устанавливалась четырёхстепенная система: сначала на сельских сходах избирались представители на волостной сход, затем на волостном сходе — уполномоченные на уездный съезд, на котором избирались выборщики в губернское избирательное собрание. Такая многоступенчатость позволяла отсеивать радикально настроенных крестьян.
4. Рабочая курия. Рабочие предприятий с числом занятых не менее 50 человек. Выборы были трёхстепенными: на предприятиях избирались уполномоченные (один от 1000 рабочих на крупных заводах), которые на съездах уполномоченных избирали выборщиков.

Избирательные права

Избирательное право не было всеобщим. От выборов отстранялись:

• женщины;
• лица моложе 25 лет;
• учащиеся (студенты);
• военнослужащие, состоящие на действительной службе;
• лица, находящиеся под следствием или судом, а также осуждённые;
• некоторые категории чиновников и духовенства (в частности, губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники, а также полицейские чины в пределах своих подведомственных территорий);
• лица, не владевшие недвижимостью или не платившие налоги (значительная часть городской бедноты и сельского пролетариата).

В результате, по разным оценкам, избирательные права получили от 15 до 25 процентов взрослого мужского населения империи. При этом норма представительства для разных курий была неравной: один выборщик от землевладельческой курии представлял около 2 тысяч избирателей, от городской — около 4 тысяч, от крестьянской — около 30 тысяч, от рабочей — около 90 тысяч.

Выборы в национальных регионах

В некоторых национальных окраинах (Польша, Кавказ, Сибирь, Средняя Азия) выборы проводились по особым правилам, учитывавшим местные особенности. В ряде регионов (например, в Туркестанском крае) выборы были отложены или вовсе не проводились из-за сложности организации и отсутствия у местного населения необходимого ценза.

Ход выборов

Выборы проходили в обстановке продолжающегося революционного брожения и политической нестабильности. Они проводились в несколько этапов, в разные сроки для разных губерний и курий, с февраля по март 1906 года.

Участие политических партий

Основные политические партии России по-разному отнеслись к выборам:

• Правые (монархисты, черносотенцы). «Союз русского народа» и другие монархические организации активно участвовали в выборах, надеясь создать консервативное большинство.
• Октябристы («Союз 17 октября»). Партия крупной буржуазии и помещиков, поддерживавшая Манифест 17 октября, также участвовала в выборах, выступая за конституционную монархию.
• Кадеты (Конституционно-демократическая партия). Партия либеральной интеллигенции и земцев активно участвовала в выборах, имела разветвлённую сеть комитетов и вела широкую агитацию. Кадеты стали главной оппозиционной силой.
• Эсеры (Партия социалистов-революционеров). Бойкотировали выборы, считая их «карикатурой на народное представительство» и призывая к продолжению революционной борьбы.
• РСДРП (Российская социал-демократическая рабочая партия, большевики и меньшевики). Большевики, под руководством В. И. Ленина, бойкотировали выборы, полагая, что Дума станет лишь ширмой для самодержавия. Меньшевики выступали за участие в выборах, но под давлением большевиков также в основном присоединились к бойкоту.
• Трудовики (Трудовая группа). Крестьянская фракция, образовавшаяся уже в ходе выборов из беспартийных крестьянских депутатов. Они придерживались народнической идеологии, близкой к эсерам, но не бойкотировали выборы.

Агитация и явка

Избирательная кампания была непродолжительной, но напряжённой. Кадеты издавали газеты, листовки, проводили собрания. Правые партии опирались на поддержку духовенства и местных властей. Из-за бойкота со стороны левых радикалов, а также из-за сложности процедуры и низкой политической культуры населения, явка на выборах была невысокой. По оценкам историков, в голосовании приняло участие от 20 до 30 процентов имевших право голоса.

Результаты выборов

Выборы принесли победу оппозиционным партиям. В Думу первого созыва было избрано 478 депутатов (по другим данным — 499). Примерный партийный состав:

Таким образом, кадеты, получив почти 40 процентов мест, стали крупнейшей фракцией. Трудовики, представлявшие крестьянство, также были значительной силой. Правительство оказалось в меньшинстве.

Значение и последствия

Выборы 1906 года стали важным шагом в эволюции политической системы Российской империи от абсолютной монархии к дуалистической. Они впервые в истории страны дали населению возможность (пусть и ограниченную) выбирать своих представителей в законодательный орган.

Однако избирательная система, основанная на куриях и цензах, была глубоко несовершенной. Она не обеспечивала представительства большинства населения (рабочих, крестьян, женщин, национальных меньшинств) и создавала диспропорцию в пользу имущих классов. Бойкот выборов со стороны эсеров и социал-демократов ослабил левый фланг, но не смог предотвратить прихода в Думу радикально настроенных крестьянских депутатов (трудовиков).

Первая Дума оказалась крайне оппозиционной по отношению к правительству. Она потребовала политической амнистии, отмены смертной казни, принудительного отчуждения помещичьих земель в пользу крестьян и ответственного перед Думой министерства. Эти требования были неприемлемы для императора и правительства, что привело к роспуску Думы 9 (22) июля 1906 года.

Неудачный опыт первых выборов и конфликт между Думой и короной подтолкнули правительство к изменению избирательного закона. 3 (16) июня 1907 года был опубликован новый закон, который ещё больше усилил неравенство представительства в пользу помещиков и крупной буржуазии, что фактически стало государственным переворотом (Третьеиюньский переворот). Этот закон действовал до 1917 года.

Источники

• Манифест 17 октября 1905 года «Об усовершенствовании государственного порядка».
• Положение о выборах в Государственную думу от 11 (24) декабря 1905 года.
• Высочайший манифест о роспуске Государственной думы от 9 (22) июля 1906 года.
• Закон об изменении Положения о выборах в Государственную думу от 3 (16) июня 1907 года.
• «Государственная дума в России: 1906—1917». Сборник документов и материалов. М., 1995.
• К. Ф. Шацилло. «Россия перед первой мировой войной». М., 1974.
• А. Я. Аврех. «Столыпин и Третья Дума». М., 1968.
• В. И. Ленин. «О бойкоте». Полное собрание сочинений, т. 13.