Некоммерческое партнерство

Некоммерческое партнерство — это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также целей охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Некоммерческое партнерство (НП) является одной из организационно-правовых форм некоммерческих организаций (НКО) в Российской Федерации. Его правовое положение регулируется Гражданским кодексом РФ (статьи 123.8—123.11) и Федеральным законом «О некоммерческих организациях» (№ 7-ФЗ). Ключевой особенностью НП, отличающей его от других форм НКО, является наличие членства и возможность распределения части имущества между членами при ликвидации организации.

История развития

Понятие некоммерческого партнерства было введено в российское законодательство в 1995 году с принятием Федерального закона «О некоммерческих организациях». Данная форма была заимствована из зарубежной правовой практики, где аналогичные структуры (например, некоммерческие корпорации в США) позволяли сочетать членские отношения с предпринимательской деятельностью, направленной на достижение уставных целей.

В 1990-е годы НП активно создавались в сферах образования, науки, культуры и спорта как альтернатива государственным учреждениям. С 2014 года, после реформы гражданского законодательства, правовое положение НП было уточнено: они были отнесены к корпоративным юридическим лицам (основанным на членстве), а их правоспособность стала более четко регламентированной.

Правовой статус и особенности

Некоммерческое партнерство признается корпоративным юридическим лицом, то есть организацией, основанной на членстве. Его учредители (участники) автоматически становятся членами НП и приобретают корпоративные права и обязанности.

Учредительные документы

Учредительным документом НП является устав, который утверждается учредителями. В уставе обязательно указываются:

• наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму («некоммерческое партнерство») и характер деятельности;
• место нахождения;
• предмет и цели деятельности;
• порядок управления;
• условия и порядок приема в члены и выхода из него;
• источники формирования имущества;
• порядок распределения имущества, оставшегося после ликвидации.

Членство

Членами НП могут быть как физические, так и юридические лица. Число учредителей не ограничено, но должно быть не менее двух. Члены партнерства имеют право:

• участвовать в управлении делами НП;
• получать информацию о деятельности организации;
• пользоваться услугами и имуществом партнерства на равных условиях;
• по своему усмотрению выходить из НП;
• в случае ликвидации получить часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, в пределах стоимости своего имущественного взноса.

Члены обязаны вносить вступительные и членские взносы, а также нести субсидиарную ответственность по обязательствам НП в размере и порядке, предусмотренных уставом.

Имущественная основа

Имущество НП формируется за счет:

• регулярных и единовременных поступлений от членов (вступительные, членские и целевые взносы);
• добровольных имущественных взносов и пожертвований;
• доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом;
• доходов от использования имущества;
• других не запрещенных законом поступлений.

Особенностью НП является то, что члены партнерства могут передавать ему имущество в собственность, но при выходе из организации или ее ликвидации имеют право на возврат имущества (или его стоимости) в пределах внесенных взносов, если иное не предусмотрено уставом.

Отличия от других форм НКО

Некоммерческое партнерство часто сравнивают с такими формами, как ассоциация (союз) и автономная некоммерческая организация (АНО).

Цели и виды деятельности

Некоммерческие партнерства создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей. На практике НП наиболее распространены в следующих сферах:

• Спорт и физическая культура — создание спортивных клубов, федераций, лиг. Например, некоммерческие партнерства «Футбольная национальная лига» или «Профессиональная хоккейная лига».
• Образование и наука — объединения вузов, научных центров, школ. Например, НП «Национальный исследовательский университет — Высшая школа экономики» (до реорганизации).
• Культура и искусство — творческие союзы, объединения художников, музыкантов.
• Медицина и здравоохранение — объединения медицинских учреждений, врачебные ассоциации.
• Защита прав потребителей — общества защиты прав потребителей, объединения граждан для защиты своих интересов.

НП вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, но только в той мере, в какой это служит достижению уставных целей. Доходы от такой деятельности не могут распределяться между членами, а направляются на развитие организации.

Управление

Высшим органом управления НП является общее собрание членов. К его исключительной компетенции относятся:

• изменение устава;
• определение приоритетных направлений деятельности;
• избрание исполнительных органов (правления, директора) и ревизионной комиссии;
• утверждение годового отчета и бухгалтерской отчетности;
• решение о реорганизации или ликвидации.

Постоянно действующим коллегиальным органом может быть правление или совет. Единоличным исполнительным органом является директор (президент), который осуществляет оперативное руководство.

Реорганизация и ликвидация

Некоммерческое партнерство может быть реорганизовано в форме слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования. Особенностью НП является возможность его преобразования в общественную организацию, ассоциацию (союз) или фонд.

Ликвидация НП осуществляется по решению общего собрания членов или по решению суда. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами партнерства в пределах стоимости их имущественных взносов, если иное не предусмотрено уставом. Оставшаяся часть имущества направляется на цели, в интересах которых была создана организация.

Критика и ограничения

Несмотря на широкое распространение, форма НП подвергается критике за неоднозначность правового статуса. В частности, отмечается, что возможность распределения имущества между членами при ликвидации сближает НП с коммерческими организациями, что противоречит некоммерческой природе. Кроме того, субсидиарная ответственность членов по долгам партнерства может создавать риски для участников.

С 2014 года законодательство ограничило возможность создания НП: в ряде сфер (например, в социальном обслуживании) предпочтение отдается другим формам НКО, таким как автономные некоммерческие организации или общественные организации. Тем не менее, НП остается востребованной формой для объединения профессионалов и организаций в спорте, науке и культуре.

Источники

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (статьи 123.8—123.11).
2. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (статьи 8, 11, 14, 20, 21, 26).
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2021.
4. Некоммерческие организации в России: правовое регулирование и практика / под ред. М. Л. Галаса. — М.: Юрайт, 2020.
5. Суханов Е. А. Гражданское право: учебник. — М.: Статут, 2019. — Т. 1.