Объект IV категории негативного воздействия

Объект IV категории негативного воздействия — это объект, оказывающий минимальное негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), который в соответствии с законодательством Российской Федерации освобождён от обязанности получать комплексное экологическое разрешение, разрабатывать проект нормативов допустимых выбросов и сбросов, а также вносить плату за НВОС. Данная категория является самой низкой (четвёртой) в системе категорирования объектов, установленной Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398.

Критерии отнесения

Отнесение объекта к IV категории осуществляется на основании критериев, утверждённых постановлением Правительства РФ № 2398. Основные критерии включают:

• Отсутствие стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (или их наличие в объёме, не превышающем 10 тонн в год, при отсутствии веществ I и II классов опасности).
• Отсутствие сбросов загрязняющих веществ в водные объекты (за исключением сбросов, образующихся в результате использования воды для бытовых нужд).
• Отсутствие источников образования отходов производства и потребления (или образование только отходов V класса опасности, не подлежащих захоронению, и отсутствие отходов I–IV классов опасности).
• Отсутствие деятельности по обращению с радиоактивными веществами, а также по добыче полезных ископаемых, переработке минерального сырья, производству химических веществ, металлургии, энергетике, обработке отходов и другим видам деятельности, указанным в перечне объектов I–III категорий.

Объекты IV категории, как правило, представляют собой небольшие предприятия, офисы, образовательные учреждения, объекты социальной инфраструктуры, склады, магазины, административные здания и другие объекты, не оказывающие существенного воздействия на окружающую среду.

Правовой статус

В соответствии с Федеральным законом № 7-ФЗ, для объектов IV категории установлен упрощённый режим регулирования:

• Освобождение от получения комплексного экологического разрешения (КЭР). Вместо этого юридические лица и индивидуальные предприниматели подают в уполномоченный орган (Росприроднадзор или его территориальный орган) декларацию о воздействии на окружающую среду. Декларация подаётся один раз в 7 лет (или при изменении технологических процессов).
• Освобождение от разработки нормативов допустимых выбросов (НДВ) и нормативов допустимых сбросов (НДС). Для объектов IV категории не требуется устанавливать нормативы, а выбросы и сбросы учитываются в декларации на основе фактических данных.
• Освобождение от платы за негативное воздействие на окружающую среду. Согласно ст. 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ, объекты IV категории не признаются плательщиками платы за НВОС, за исключением платы за размещение отходов (если такие отходы образуются).
• Освобождение от разработки программы производственного экологического контроля (ПЭК). Однако объекты IV категории обязаны вести учёт выбросов, сбросов и отходов в рамках общего производственного контроля, но без специальной программы.
• Освобождение от проведения государственной экологической экспертизы проектной документации (за исключением случаев, предусмотренных законодательством).

Порядок постановки на учёт

Объекты, оказывающие НВОС, подлежат постановке на государственный учёт в Росприроднадзоре. Для объектов IV категории процедура упрощена:

1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель подаёт заявку о постановке на учёт в территориальный орган Росприроднадзора (или орган исполнительной власти субъекта РФ, если объект относится к региональному уровню).
2. В заявке указываются сведения о виде деятельности, источниках воздействия, объёмах выбросов, сбросов и отходов.
3. На основании заявки орган присваивает объекту категорию (в том числе IV) и выдаёт свидетельство о постановке на учёт.
4. Объекты IV категории не обязаны проходить процедуру актуализации учётных данных (за исключением случаев изменения характеристик объекта, ведущих к смене категории).

Особенности декларации о воздействии на окружающую среду

Декларация о воздействии на окружающую среду (ДВОС) для объектов IV категории содержит:

• Общие сведения об объекте (наименование, адрес, вид деятельности).
• Данные о количестве и составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (если они есть).
• Данные о сбросах в водные объекты (если они есть).
• Сведения об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов.
• Информацию о применяемых природоохранных мероприятиях.

Декларация подаётся в электронной форме через личный кабинет природопользователя на портале Росприроднадзора. За непредставление декларации или представление недостоверных сведений предусмотрена административная ответственность (ст. 8.5 КоАП РФ — штраф до 20 000 рублей для должностных лиц, до 80 000 рублей для юридических лиц).

Отличие от других категорий

Система категорирования объектов НВОС включает четыре категории:

• I категория — объекты, оказывающие значительное негативное воздействие (крупные промышленные предприятия, объекты I–II классов опасности, металлургия, химическая промышленность, объекты по обращению с отходами I–II классов).
• II категория — объекты, оказывающие умеренное воздействие (средние предприятия, объекты III класса опасности, объекты по обращению с отходами III–IV классов).
• III категория — объекты, оказывающие незначительное воздействие (небольшие производства, объекты IV–V классов опасности, объекты по обращению с отходами V класса).
• IV категория — объекты, оказывающие минимальное воздействие (офисы, магазины, школы, больницы, склады, административные здания).

Основное отличие IV категории — полное освобождение от платы за НВОС (кроме платы за размещение отходов) и от разработки нормативов. Для III категории плата взимается, но она рассчитывается по упрощённой схеме (без коэффициентов).

Примеры объектов IV категории

Типичными объектами IV категории являются:

• Офисные здания и административные помещения (при отсутствии производственных цехов и котельных).
• Образовательные учреждения (школы, детские сады, вузы) — при отсутствии лабораторий с выбросами вредных веществ.
• Медицинские учреждения (поликлиники, больницы) — при отсутствии стационарных источников выбросов (например, газовых котельных).
• Торговые центры, магазины, склады (при отсутствии холодильных установок с аммиаком или фреонами в объёме, превышающем пороговые значения).
• Объекты общественного питания (кафе, столовые) — при наличии только вентиляционных выбросов от кухонного оборудования.
• Спортивные сооружения, библиотеки, музеи, культурные центры.

Ответственность за нарушение требований

Несмотря на упрощённый режим, для объектов IV категории сохраняется ответственность за:

• Непостановку на учёт (штраф до 30 000 рублей для должностных лиц, до 100 000 рублей для юридических лиц — ст. 8.46 КоАП РФ).
• Непредставление декларации о воздействии на окружающую среду (штраф до 20 000 рублей для должностных лиц, до 80 000 рублей для юридических лиц — ст. 8.5 КоАП РФ).
• Превышение фактических выбросов/сбросов над заявленными в декларации (может повлечь пересмотр категории и доначисление платы).
• Размещение отходов с нарушением требований (ст. 8.2 КоАП РФ — штраф до 250 000 рублей).

Источники

1. Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 4.2, 16.1, 69.2, 31.2).
2. Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к I, II, III и IV категориям».
3. Приказ Росприроднадзора от 22.02.2022 № 109 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду».
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 8.2, 8.5, 8.46).
5. Письмо Минприроды России от 28.09.2021 № 12-47/24991 «О разъяснении порядка отнесения объектов к IV категории».